Hải Phòng dự kiến sẽ dành khoảng 375 tỷ đồng mỗi năm trong giai đoạn 2026 – 2030 để hỗ trợ ngành nông nghiệp, thủy sản. Với việc mạnh tay “cởi trói” chính sách hỗ trợ, Hải Phòng kỳ vọng sẽ tạo ra một “cú hích” mạnh mẽ cho ngành nông nghiệp, thuỷ sản.
7 cơ chế hỗ trợ
Nhằm hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, năm 2021, HĐND TP Hải Phòng ban hành Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND về cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp, thủy sản hàng hóa tập trung trên địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2022 – 2025. Nghị quyết này đã thiết lập hỗ trợ trên 3 lĩnh vực: hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản hàng hóa tập trung; hỗ trợ chứng nhận chất lượng và tín dụng ưu đãi hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. Tuy nhiên, sau gần 3 năm triển khai, hiệu quả thực tế vẫn còn khá khiêm tốn. Thống kê cho thấy, chỉ có 13 cơ sở sản xuất tập trung và 93 cơ sở chứng nhận chất lượng được hưởng lợi, với tổng kinh phí giải ngân hơn 4,7 tỷ đồng.
Nguyên nhân chủ yếu nằm ở các tiêu chí tiếp cận còn nhiều bất cập. Quy định về quy mô tối thiểu 1ha đối với cơ sở trồng trọt, ao nuôi đã loại trừ phần lớn các hộ sản xuất nhỏ lẻ, vốn chiếm đa số tại Hải Phòng. Mâu thuẫn trong quy định về diện tích tối đa của bè thuỷ sản và giàn nuôi nhuyễn thể so với quy mô hỗ trợ cũng gây khó khăn không nhỏ. Đặc biệt, chính sách tín dụng ưu đãi gần như “bế tắc” do nhiều cơ sở không chứng minh được tổng vốn đầu tư. Mức hỗ trợ lãi suất vốn vay 50% tổng chi phí xây dựng trang trại còn thấp, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất nên chưa đủ hấp dẫn.
Nhận thấy những rào cản từ các cơ chế hỗ trợ hiện hành, UBND TP Hải Phòng đã trình HĐND đề xuất một bước đi đột phá: tăng số lượng cơ chế hỗ trợ từ 3 lên 7 và điểm đáng chú ý là sự thay đổi căn bản trong cách tiếp cận, hướng đến việc tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư và phát triển sản xuất. Động thái này được kỳ vọng sẽ khơi thông dòng vốn đầu tư, tạo động lực mạnh mẽ cho sự phát triển của khu vực kinh tế trọng yếu này.
Bảy chính sách hỗ trợ được đề xuất bao gồm: Hỗ trợ lãi suất đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp, thủy sản hàng hóa tập trung, quy mô lớn: Thay vì mức hỗ trợ 50% lãi suất vay như trước, các cơ sở sản xuất sẽ được hỗ trợ 100% lãi suất vốn vay, với mức vay tối đa lên đến 70% tổng vốn đầu tư. Mức hỗ trợ tối đa cũng được nâng lên đáng kể, 600 triệu đồng cho cơ sở trồng trọt và 1 tỷ đồng cho cơ sở nuôi trồng thuỷ sản. Hỗ trợ chứng nhận áp dụng quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt, hữu cơ, chăn nuôi an toàn dịch bệnh. Hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, thủy sản thông minh gắn với chuyển đổi số. Chính sách bảo vệ môi trường trong sản xuất nông nghiệp. Chính sách hỗ trợ phát triển lâm nghiệp. Chính sách hỗ trợ chương trình mỗi xã một sản phẩm OCOP. Quy định mức vốn sử dụng ngân sách thành phố để thực hiện hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn (theo Nghị định số 57/2018/NĐ-CP).
Đặc biệt, các điều kiện tiếp cận hỗ trợ cũng được nới lỏng đáng kể. Quy định về diện tích tối thiểu sẽ được điều chỉnh phù hợp hơn với thực tế sản xuất nhỏ lẻ tại địa phương. Các hạng mục đầu tư được hỗ trợ lãi suất vay cũng được mở rộng đến tất cả các đối tượng trong lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng và đánh bắt thuỷ sản, bao gồm cả đầu tư nhà lưới, nhà màng, nhà kính từ 1.000 m2, cơ sở chăn nuôi từ 200 con lợn hoặc 10.000 con gia cầm, tàu cá từ 15m trở lên và các loại máy móc, thiết bị hiện đại.
Theo đó, UBND TP Hải Phòng dự kiến sẽ dành khoảng 375 tỷ đồng mỗi năm trong giai đoạn 2026-2030 để thực hiện các chính sách này.
Mở rộng đối tượng hỗ trợ
Với mức hỗ trợ mới sẽ nâng mức hỗ trợ tối đa 600 triệu đồng đối với cơ sở trồng trọt và 1 tỷ đồng đối với cơ sở nuôi trồng thuỷ sản. Hạng mục đầu tư được hỗ trợ lãi suất vay cũng được mở rộng đến tất cả các đối tượng đầu tư trong lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng, đánh bắt thuỷ sản.
Cụ thể, các cơ sở đủ điều kiện hỗ trợ gồm: cơ sở đầu tư nhà lưới, nhà màng, nhà kính có diện tích 1.000 m2; cơ sở chăn nuôi từ 200 con lợn, 10.000 con gia cầm; cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm từ 100 lợn hoặc 1.500 gia cầm hoặc 50 con trâu bò/ngày; tàu cá có chiều dài lớn nhất 15m; đầu tư mới máy làm đất, máy gieo trồng, máy chăm sóc và bảo vệ thực vật, máy thu hoạch…
Tương tự, chính sách hỗ trợ cũng được thực hiện với các cơ sở sản xuất nông nghiệp thông minh gắn với chuyển đổi số, hỗ trợ người dân thực hiện các biện pháp thu gom, xử lý, sử dụng phụ phẩm cây trồng, hỗ trợ phát triển lâm sản ngoài gỗ, cây dược liệu trên đất lâm nghiệp.
Ngoài ra, còn hỗ trợ tổ chức, cá nhân trực tiếp sản xuất, chế biến sản phẩm OCOP mua sắm máy móc, thiết bị, chuyển giao công nghệ, tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất sản phẩm OCOP và hỗ trợ lãi suất vốn vay cho doanh nghiệp đầu tư dự án vào nông nghiệp, nông thôn.
UBND TP. Hải Phòng dự kiến trong giai đoạn 2026 – 2030, mỗi năm số tiền hỗ trợ cho các cơ sở sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản khoảng 375 tỷ đồng. Thành phố kỳ vọng nguồn hỗ trợ này sẽ là động lực để thúc đẩy các tổ chức, cá nhân huy động nguồn lực đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp, đưa tốc độ tăng trưởng GRDP lĩnh vực nông lâm nghiệp, thuỷ sản bình quân 0,9%/năm, thu nhập người lao động lĩnh vực nông nghiệp đạt khoảng 558 triệu đồng/người/năm, nền nông nghiệp hướng tới sản xuất nông nghiệp hiện đại.
